Ответы Губернатора на вопросы Молодёжной секции
Ответы
на вопросы, заданные Губернатору области В.Е. Позгалёву молодежной секцией РОО «Вологодское землячество» в Москве
Вопрос 12. Существуют ли государственные программы поддержки села?
Вопрос 1. В последнее время в молодежной среде наблюдается стремление познать свою малую родину, жизнь своих предков, родную культуру. Как Вы относитесь к тому, чтобы ввести в школах обязательный предмет по истории и культуре Вологодской земли в начальной и средней школе?
Ответ. Такие предметы в школах области имеются. Обогащение содержания образования знаниями о культуре и истории родного края имеет огромное воспитательное значение. В данном направлении ученые и практики региональной системы образования работают около 20 лет.
В настоящее время проходит апробацию программа «Я – вологжанин» для дошкольного образования, издаются учебно-методические материалы «Маленьким вологжанам».
В ряде школ история и культура Вологодского края изучаются в рамках обязательных учебных предметов «История России» и «Литература».
В региональном базисном учебном плане общеобразовательных учреждений, утвержденном в 2005 году, региональный компонент содержания образования представлен предметами:
– «История Вологодского края» (6-9 классы),
– «Литература Вологодского края» (5, 8-9 классы),
– «География Вологодской области» (8-9 классы),
– «Экономика региона» (7-9 классы).
Изучение этих предметов призвано воспитывать у детей патриотизм, любовь к малой родине, основанную на духовном освоении ее историко-культурного наследия, формировать представление о значимости «малых дел и событий», из которых складывается история всей страны, развивать устойчивую потребность в дальнейшем приобщении и преобразовании культурного и экономического пространства родного края.
Разработкой учебно-методических комплектов по данным предметам занимаются ученые, преподаватели вузов, методисты и учителя в научно-исследовательских лабораториях государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Вологодский институт развития образования». Созданы программы, издаются и внедряются в педагогическую практику учебные пособия, хрестоматии, книги для чтения, методические пособия для учителя.
Во внеурочной деятельности учащихся в школах и учреждениях дополнительного образования детей также ярко представлено краеведческое направление. Много ребят занимается в кружках и клубах, в каникулы отправляются в профильные лагеря, походы и экспедиции. Занимаются настоящей исследовательской работой в области истории и культуры, реализуют актуальные экологические и социальные проекты, которые способствуют воспитанию ценностного отношения к природе, обществу, памятникам духовной и материальной культуры. Свои исследования и проекты школьники представляют на ежегодной региональной олимпиаде «Мир через культуру».
Вопрос 2. В 2014 году в Сочи состоятся XXII Олимпийские игры и XI Паралимпийские игры. Как на Вологодчине обстоят дела с подготовкой олимпийцев? Как много в регионе действует школ олимпийского резерва, осуществляется ли всесторонняя поддержка олимпийского движения в регионе?
Ответ. В целях подготовки ведущих спортсменов Вологодской области к XXII зимним Олимпийским играм и XI зимним Паралимпийским играм 2014 года в г. Сочи создана спортивная автономная некоммерческая организация «Северсталь», в которой проходят подготовку по индивидуальным планам спортсмены, претендующие в 2014 году на участие в Олимпийских играх в составах сборных команд России. Среди них уже известные стране и миру спортсмены – конькобежец Иван Скобрев, лыжница Юлия Чекалёва, есть ряд молодых, перспективных спортсменов,
В области по состоянию на 1 января 2010 года работают пять спортивных школ и специализированных отделений олимпийского резерва.
Вопрос 3. В развитие темы Олимпиады хотелось бы задать вопрос: осуществляется ли поддержка массового дворового спортивного движения? Осуществляется ли Правительством области и органами местного самоуправления строительство детских площадок во дворах домов?
Ответ. Согласно действующему законодательству развитие массового спорта или физической культуры по месту жительства, в том числе устройством простейших общедоступных спортивных сооружений, детских площадок во дворах домов осуществляют органы местного самоуправления. В целях поддержки и развития массового спорта по месту жительства в области ежегодно проводятся массовые детские соревнования по футболу «Кожаный мяч», по хоккею «Золотая шайба». Победители областных соревнований выступают на зональных соревнованиях, при успешном выступлении – на Всероссийских соревнованиях.
Вопрос 4. К сожалению, немного кому известно, что в Вологодской области недалеко от Кириллова, на Цыпиной горе, существует свой горнолыжный курорт, который до недавнего времени пользовался большим спросом среди вологжан и гостей области. К великому сожалению, в последнее время на предпринимателя начались постоянные гонения со стороны местных властей, а сам курорт был закрыт. Может и не нужен области свой горнолыжный курорт?
Ответ. В настоящее время в области оборудованы два современных центра развития зимних видов спорта, в том числе таких видов спорта как горнолыжный спорт и сноуборд. Один центр в Череповецком районе в д.Карпово, в 40 километрах от г.Череповца, который оборудован современным подъемником, имеется ретрак для подготовки лыжных и горнолыжных трасс, снежная пушка, гостиница на 120 мест. Второй центр расположен в Вологодском районе в д. Емельяново, в 20 километрах от г. Вологды. Так же имеет развитую инфраструктуру, оборудован подъёмником. Данные центры пользуются большой популярностью, как у спортсменов, так и у жителей области.
В Кирилловском районе на Ципиной горе подобной инфраструктуры в настоящее время, к сожалению, нет, но любители горнолыжного спорта, тем не менее, имеют возможность использовать рельеф местности для массового отдыха.
Вопрос 5. В конце 2009 года ООО «Вологодское специальное строительно-монтажное управление» объявило дольщикам о невозможности выполнения своих обязательств, а именно строительства жилого дома по адресу: г. Череповец, ул. Райхе, строение 10, секция В. Часть дольщиков для участия в строительстве данного дома продали свое жилье, а теперь они остались на улице. Среди дольщиков есть молодые семьи. Как решается данная проблема?
Ответ. Вопросы защиты прав граждан (в том числе молодых семей), заключивших договоры долевого участия в строительстве, также и по жилым домам ООО «ВолСпецСМУ» г. Череповца, находятся на постоянном контроле в Правительстве области.
В мэрии города Череповца на заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам долевого строительства многоквартирных домов еженедельно рассматриваются вопросы, связанные с передачей объектов незавершенного строительства от ООО «ВолСпецСМУ» к НО «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области».
3 августа 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Вологодской области зарегистрирован договор переуступки права собственности ООО «ВолСпецСМУ» на незавершенное строительство жилого дома, расположенного по ул. Райхе, строение 10, г. Череповце, на некоммерческую организацию «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования области».
В настоящее время Фондом оформляются документы по переуступке права на аренду земельного участка ООО “ВолСпецСМУ”. После регистрации вышеуказанных документов возобновится строительство жилого дома.
С 19 апреля 2010 года объекты незавершенного строительства в г. Череповец ООО «ВолСпецСМУ» обеспечены охраной.
Кроме того, постановлением Правительства области от 26 июля 2010 года № 877 утвержден План мероприятий по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на 2010-2011 годы.
Вопрос 6. Существует ли в области программа поддержки молодых семей, в частности, программа получения доступного жилья для молодежи?
Ответ. Решение вопросов жилищного благополучия молодежи в области осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 года № 1716.
В настоящее время реализуются два направления данной программы:
I. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, отвечающая в совокупности следующим условиям:
– возраст каждого из супругов либо одного родителя неполной семьи не превышает 35 лет;
– наличие собственных (в том числе заемных) средств, достаточных для оплаты части стоимости приобретенного жилья;
– нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям в рамках данной подпрограммы, могут быть направлены на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Размер субсидии зависит от состава семьи и стоимости 1 кв.м, утвержденной муниципальными образованиями. Список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» формируется в органах местного самоуправления по месту постоянного жительства молодой семьи.
Действие программы планируется продлить до 2015 года.
II. Субсидии за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства области от 21 июня 2005 года № 623 «О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья» предоставляются:
– на первоначальный взнос при приобретении жилья;
– на оплату части ипотечного кредита в случае рождения ребенка.
Субсидия на оплату части первоначального взноса.
Список молодых семей на получение субсидии на оплату первоначального взноса сформирован Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на 1 июня 2008 года, прием заявлений прекращен по следующим причинам:
– «двойной учет» молодых семей по федеральной и областной подпрограмме;
– недостаточность финансирования средств областного бюджета;
– отсутствие возможности индексировать размер субсидии;
– количество обратившихся молодых семей составляет 1198.
При наличии средств областного бюджета на лицевом счете ежегодно утверждается список молодых семей на получение субсидии.
Субсидия на компенсацию части стоимости жилья в случае рождения ребенка (размер субсидии 100 тыс. рублей однократно на каждого родившегося ребенка).
Список молодых семей формируется Департаментом развития муниципальных образований области по мере поступления заявлений и соответствующих документов. Возраст молодой семьи (каждого супруга) не должен превышать 35 лет на момент обращения с заявлением в Департамент.
Кроме того, на территории области реализуется долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села на 2009 – 2012 годы» в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 года № 1734, участниками подпрограммы могут быть молодые семьи и молодые специалисты, отвечающие в совокупности следующим условиям:
– возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, а также молодого специалиста не превышает 35 лет на момент подачи заявления;
– работа одного из членов молодой семьи либо молодого специалиста или изъявление желания работать в сельской местности не менее 5 лет;
– признание молодой семьи либо молодого специалиста нуждающимися в улучшении жилищных условий или не имеющими жилья в сельской местности;
– наличие собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченных за счет средств социальной выплаты.
Социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям либо молодым специалистам, могут быть направлены на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам за исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Списки участников программы формируют муниципальные образования.
Вопрос 7. Вологодское землячество неоднократно обращалась к Вам с просьбой поддержать талантливого молодого вологжанина певца Алексея Светлова — участника и лауреата большого количества современных телепрограмм «Фабрика звезд» и «Секрет успеха». Алексей, обладая приятным голосом и внешними данными, мог бы вполне стать лицом некоторых кампаний по продвижению марки «Настоящий вологодский продукт» и других проектов.
Ответ. Сотрудничество с певцом Алексеем Светловым было начато в апреле текущего года в рамках культурной программы отчетно-перевыборного собрания РОО «Вологодское землячество» в г. Москве. В мае 2010 года Алексей Светлов принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области заинтересован в привлечении новых исполнителей в творческие проекты области и готов к дальнейшему сотрудничеству с певцом.
27 января 2011 году в рамках юбилейных мероприятий, посвященных 75-летию со дня рождения поэта Н.М. Рубцова, в государственном центральном концертном зале «Россия» (Лужники) состоится гала-концерт с участием ведущих российских артистов и звезд эстрады. Художественное руководство программы осуществляет народный артист России, композитор Александр Морозов.
Департамент готов оказать содействие в представлении А. Светлова руководителю вышеназванного проекта А. Морозову для возможного включения выступления певца в программу гала-концерта. Запланирована телевизионная трансляция концерта на канале ТВЦ.
Вопрос 8. Молодежная секция РОО «Вологодское землячество» начинает проект «Кадровый резерв вологодской молодежи столичных вузов» с целью привлечения талантливой молодежи в регион, а также с целью создания кадрового потенциала органов власти и предприятий области. Какие гарантии молодым специалистам – участникам указанной программы могло бы предложить руководство области для возвращения в регион?
Ответ. В результате встречи молодежной секции РОО «Вологодское землячество» в Москве с Губернатором области В.Е.Позгалевым в декабре 2009 года было принято решение оказать содействие вологодским студентам, желающим пройти практику в органах исполнительной государственной власти области во время летних каникул 2010 года. В связи с этим, Правительством области был сформирован и направлен в молодежную секцию РОО «Вологодское землячество» перечень из 18 органов исполнительной государственной власти области, готовых принять стажеров. По предварительным данным практику в органах власти области прошли трое студентов. Первый опыт подобной совместной деятельности будет проанализирован и аналогичная работа будет продолжена и в дальнейшем.
В целях совершенствования кадровой политики, повышения привлекательности государственной службы и привлечения талантливой молодежи на государственную гражданскую службу в настоящее время в области осуществляется комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
– создание неформального механизма поиска и отбора наиболее активных и перспективных молодых людей, желающих работать как в органах региональной исполнительной власти, так и в муниципалитетах;
– создание организационных, правовых и финансовых условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в органах исполнительной государственной власти области и органах местного самоуправления.
В настоящее время Правительством области ведется целенаправленная работа в этих направлениях. Эта работа включает в себя несколько обязательных элементов.
Во-первых, формирование системы выявления, поощрения и общественного признания молодых специалистов. Здесь речь идёт о различных конкурсах и соревнованиях, базах данных талантливой молодёжи, формировании кадровых резервов. Вологодская область имеет положительный опыт участия в молодежных проектах, таких как – «Профессиональная команда страны», «Профессиональная команда Вологодчины». Кроме того, в настоящее время начато формирование базы данных молодых вологжан-студентов московских вузов, планирующих вернуться работать в Вологодскую область по окончании обучения. Безусловно, участие в подобных проектах не гарантирует автоматического поступления на государственную службу, так как, в соответствии с законодательством, отбор на государственную гражданскую службу предусматривает обязательное проведение конкурсных процедур, которые как раз и позволяют привлечь на государственную службу наиболее квалифицированных специалистов. Однако, дают прекрасную и уникальную возможность участникам проектов проявить свои профессиональные качества и зарекомендовать себя с положительной стороны.
Во-вторых, разработка системы нематериального поощрения молодых специалистов. Для молодых активных людей порой значительно важнее становится моральная мотивация, чем финансовая.
В-третьих, решение проблемы трудоустройства. Последние изменения в законодательстве дают возможность органам власти заключать договор со студентами непосредственно в период обучения, осуществлять им доплату в размере 50% стипендии с условием последующего трудоустройства на государственную службу. Очевидно, что подобные изменения, с одной стороны, позволят органам власти привлекать на работу перспективную и талантливую молодежь, а с другой – гарантировать выпускникам ВУЗов перспективную работу.
Вопрос 9. Существуют ли в области программы развития дорожной инфраструктуры? Особенно данный вопрос актуален для районов области.
Ответ. Основные направления развития транспортной инфраструктуры области нашли свое отражение в следующих документах:
«Стратегия развития сети автодорог регионального значения Вологодской области на период до 2020 года» предусматривает мероприятия на долгосрочную перспективу, нацеленные на:
сохранение существующей сети автомобильных дорог путем первоочередного выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и сооружений на них с целью сохранения и улучшения их транспортно-эксплуатационных характеристик;
– переход к финансированию автомобильных дорог по утвержденным нормативам на ремонт и содержание автомобильных дорог;
– формирование единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающей круглогодичное сообщение между муниципальными образованиями и городскими округами, в том числе за счет расширения сети региональных дорог;
– обеспечение транспортной доступности к сельским населенным пунктам (в том числе к лесным поселкам);
– реконструкцию существующих дорог и искусственных сооружений с целью увеличения их пропускной способности;
– строительство обходов административных центров муниципальных образований и городских округов;
– строительство и реконструкция автомобильных дорог на направлениях, обеспечивающих экономические связи Вологодской области с соседними регионами;
– улучшение потребительских свойств автодорог, снижение транспортных издержек;
– снижение отрицательно воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду;
– повышение туристической привлекательности историко-архитектурных и культурных памятников Вологодчины;
– реконструкцию участков с повышенным риском возникновения ДТП;
– реконструкцию и строительство современных автомобильных дорог, с доведением допустимых нагрузок и габаритов до международных норм.
В целях непосредственной реализации положений «Стратегии развития сети автодорог регионального значения Вологодской области на период до 2020 года» в Вологодской области приняты:
Долгосрочная целевая программа «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципалыюго значения Вологодской области на период 2009-2013 годов». Данный документ предусматривает объемы финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог региона, а также перечни строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта объектов дорожного хозяйства с разбивкой по годам реализации Программы.
Долгосрочная целевая программа «Внедрение инновационных технологий, продукции и услуг в сфере строительства, реконструкции и эксплуатации транспортной инфраструктуры, а также в производстве современных транспортных средств на период 2011 – 2015 годов». Данная программа направлена на повышение технического, технологического уровня развития транспортной инфраструктуры области до современных требований.
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах». Данная программа направлена на повышение безопасности дорожного движения, снижение аварийности на существующей сети автомобильных дорог.
Вологодская область активно участвует в строительстве и реконструкции региональных автомобильных дорог, входящих в систему федеральных транспортных коридоров, предусмотренных Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года № 377.
Вопрос 10. Президентом России Д.А. Медведевым сегодня делается большая ставка на науку и образование. Как Вы относитесь к идее развития высшего образования и науки в области, особенно в связи с созданием индустриального парка Шексна, которому, уверены, уже в ближайшем будущем потребуются сильные научные кадры? В Вологодской области сегодня действует только один классический университет (Череповецкий государственный университет) и один институт РАН (ИСЭРТ РАН). Не существует ли предпосылок к созданию в Вологде классического университета (пусть даже путем объединения ныне существующих ВоГТУ и ВГПУ или иных в один классический университет)? Может быть, пора привлекать в область все больше и больше научных кадров для создания собственной научной школы? Концентрация классической фундаментальной науки могла бы в то же самое время обеспечить консолидацию ученых-прикладников и инженеров, необходимую для развития инновационных проектов и модернизации всех отраслей экономики области.
Ответ. Ежегодно вузы Вологодской области выпускают 2677 специалистов по основным группам инженерных и естественных специальностей. В аспирантуре по 80 специальностям обучаются 755 молодых специалистов. Фундаментальные, прикладные исследования и научные разработки осуществляются но 86 направлениям.
С точки зрения наличия технологического и ресурсного потенциала наш регион занимает заметные позиции в России по таким ключевым сферам специализации в области НИОКР, как энергоэффективность (область участвует в проекте Глобального экологического фонда ООН «Энергоэффективность зданий на Северо-Западе России», строительство (адаптируемое малоэтажное городское жилье; эффективные технологии проектирования фундаментов легких зданий на пучинистых грунтах; экспериментальное строительство на основе каркасно-связевой системы «Вологда» и другие проекты), пищевая промышленность (разработка технологий производства молочных продуктов с использованием новейших методов обработки сырья), металлургия, информационные технологии.
В области на базе университетов и НИИ осуществляют свою деятельность центры передачи технологий: Центр трансфера технологий (на базе Учреждения Российской академии наук Института социально-экономического развития территорий РАН); Инновационно-технологический центр (на базе ГОУ ВПО «Вологодский государственный технический университет»); Научно-исследовательский институт (на базе ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет»); Управление науки и инноваций (на базе ГОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В.Верещагина»).
Одним из направлений решения задач инновационного развития является целенаправленный отбор и подготовка специалистов, способных генерировать новые знания и трансформировать их в практическую деятельность. Это во многом обеспечивается модернизацией системы образования, одним из важных элементов которой является функционирование научно-образовательных структур, в том числе научно-образовательного центра экономики и информационных технологий в г. Вологде. Его работа показала эффективность интеграции научной и образовательной деятельности.
В целях повышения эффективности работы по развитию научно-технического потенциала Вологодской области Правительством области и Российской академией наук подписано и реализуется Соглашение о сотрудничестве в научной, научно-образовательной и инновационной сферах.
Одним из важнейших направлений инновационной политики Вологодской области в долгосрочных целевых ориентирах развития экономики будет создание инновационной инфраструктуры, позволяющей запустить модернизацию региональной экономики. Первоочередными объектами создаваемой инновационной инфраструктуры для области станут исследовательский университет, специализирующийся на исследованиях и разработках в приоритетных секторах экономики, технопарк на базе этого университета, а также создание сети между проектными и исследовательскими организациями области, в том числе входящими в состав организаций.
Научно-исследовательский потенциал Вологодской области позволяет на своей основе формировать инновационно-технологический кластер. Основой формирования кластера способен выступить крупный региональный университет, имеющий исследовательскую специализацию. Миссия такого университета -выступить ядром данного инновационно-технологического и кадрового модуля, выстроить систему «управления знаниями» в рамках экономики Вологодской области, выполнить функцию управляющего центра в этой системе.
Вопрос 11. К сожалению, сегодня в области сельское хозяйство остается на достаточно низком уровне. Как Вы относитесь к предложению создания государственных программ «прикрепления» сельских кооператоров и крестьян к конкретному переработчику сельхозпродукции, создавая при этом реальные условия для развития сельского хозяйства в регионе? А может быть такие программы уже действуют в регионе?
Ответ. В Вологодской области более 90% молока производится в коллективных хозяйствах (для сравнения: по Российской Федерации 50% молока производится в личных подсобных хозяйствах), где малым формам бизнеса вести хозяйственную деятельность гораздо труднее.
Сегодня в районах области есть примеры, когда сами хозяйства начинают заниматься переработкой. То есть процесс объединения сельхозпроизводства и переработки идет «от обратного» и уже около производителя организуется переработка со своей специализацией.
Если говорить о создании объединений «производство-переработка», то необходимо учитывать географические особенности и укладность сельскохозяйственного сектора районов. В настоящее время разрабатывается проект долгосрочной целевой программы «Развитие семейных молочных ферм Вологодской области на 2012-2115 годы». Целью данной программы является поддержка фермеров в обеспечении техникой и кормами, а также в вопросах реализации молока и продуктов его переработки.
Вопрос 12. Существуют ли государственные программы поддержки села?
Ответ. В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории области разработаны и действуют:
1. Долгосрочная целевая программа «Развитие молочного животноводства Вологодской области на 2009-2012, которая направлена на обеспечение устойчивости и конкурентоспособности отрасли молочного животноводства путем интенсивного развития племенной базы, внедрения инновационных технологий и оборудования, строительства и реконструкции животноводческих помещений, создания благоприятных экономических условий.
2. Долгосрочная целевая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009-2012 годы», основной целью которой является создание условий для стабильного и эффективного функционирования отрасли льноводства на основе развития собственной сырьевой базы и производства конечного конкурентоспособного продукта, обеспечение социально-экономической стабильности территорий, специализирующихся на выращивании и переработке льна.
3. Долгосрочная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2009-2010 годы», разработанная с целью сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
4. Долгосрочная целевая программа «Развитие яичного птицеводства Вологодской области на 2010-2012 годы», направленная на повышение эффективности производства яиц на основе модернизации и использования современных, ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, развитие племенной базы с целью повышения генетического потенциала и продуктивных качеств птицы, обеспечение населения области высококачественными продуктами птицеводства.
Также Вологодская область участвует в реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». На уровне области утверждена долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села на 2009-2012 годы». Данная программа направлена на решение задач по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве. Программа включает мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети телекоммуникационной связи.
За 2009 год участниками программы стали 150 семей, в том числе 91 молодой специалист и молодая семья. Из них 41 семья участвовала в строительстве жилых домов, 116 семей улучшили свои жилищные условия, приобретая жилые квартиры на вторичном или первичном рынке. Планировалось построить 10367,0 кв.м., фактически построено (приобретено) 13696 кв.м. жилой площади в сельской местности. Освоение инвестиций по жилищному строительству составило 163 млн. рублей.
За 2009 год построено 43,7 км распределительных газовых сетей и 27,7 км локальных водопроводов.
В 2010 году на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности планируется выделить из федерального бюджета 38,4 млн. рублей, из областного бюджета 38,4 млн. рублей. Планируется построить 50 км газопроводов и 8 км водопроводов. На эти цели предусмотрено финансирование в размере 68 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 21,5 млн. рублей, за счет средств областного бюджета – 46,5 тыс. рублей.
Кроме этого, в области действует долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 27 января 2009 года № 118. Данная программа в частности нацелена на развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве с помощью финансовой поддержки фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Вопрос 13. К вопросу о сельском хозяйстве. Как Вы относитесь к идее объединения нескольких хозяйств для создания сельхозкооперативов в целях повышения рентабельности производства сельхозпродукции и создания моделей привлекательности сельскохозяйственной кооперации и крестьянства, как формы предпринимательства?
Ответ. Положительно. Но результат будет зависеть, в первую очередь, от инициативности и деловых качеств руководителя такого объединения. Если лидера среди участников кооперации нет, то рассчитывать на успех такого предприятия не приходится.
Вопрос 14. Президент России Д. А. Медведев в своем послании к Федеральному Собранию, Вы в послании к Законодательному Собранию области говорили о необходимости развития малого и среднего бизнеса, молодежного предпринимательства. Насколько успешно действуют в области программы поддержки малого и среднего бизнеса, а равно и молодежного предпринимательства?
Ответ. В комплексе антикризисных мер Правительства области поддержка малого и среднего предпринимательства занимает важное место. В период глобального Финансово-экономического кризиса малый и средний бизнес принял на себя большую часть работников, высвобождаемых в сегменте крупного бизнеса и потерявших работу.
С учетом этого в области идет реализация долгосрочной целевой программы “Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 – 2012 годы”, которая непосредственно сопрягается с программой содействия занятости населения области.
На реализацию программы на 2010 год выделены средства областного бюджета в сумме 71,9 млн. рублей.
В рамках государственной поддержки оптимизирована налоговая нагрузка на малый и средний бизнес:
– до минимума (до 5%) снижены ставки по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, жилищно-коммунальном хозяйстве, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма;
– налоговая нагрузка по единому налогу на вмененный доход в большинстве районов области не превышает уровень 2008 года;
– с 1 января 2010 года введена система налогообложения на основе патента.
Реализуются программы прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
– предоставляются субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка) в размере до 300 тыс.руб.;
– предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования и лизинговым договорам;
– запущен механизм Гарантийного фонда (обеспечение исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам). Общий объем капитализации фонда составляет 183707,7 тыс.рублей. Количество банков-партнеров – 6;
– возмещаются затраты по организации обучения созданию и ведению собственного дела. Обучение проходит по 6 программам: “Свое дело”, “Малое предприятие в сфере ЖКХ”, “Фермерское хозяйство”, “Начинающий бухгалтер” и т.д.;
– развивается система микрофинансирования (предоставление займов на возвратной основе).
Помимо финансовых механизмов предусмотренных областной программой, реализуется кредитная линия в размере 547,0 млн. рублей на кредитование малого предпринимательства в рамках взаимодействия с Российским Банком развития (РБР).
Для решения финансовых проблем малого бизнеса продолжается развитие институтов микрокредитования кредитных союзов и кооперативов. Реализация данного эффективного механизма осуществляется через 18 сельских кредитных кооперативов.
Реализуются механизмы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
– сохранены на 2010 год пониженные на 30% ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в областной собственности;
– созданы одни из наиболее льготных условий приватизации нежилых помещений (преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности области и в собственности муниципальных образований). Для малых компаний областным законом установлено преимущественное право выкупа арендуемых помещений предельной площадью в размере 1500 кв.м. и предельным сроком до 7 лет рассрочки оплаты при обретаемого имущества;
– сформирован региональный и муниципальные перечни имущества для целевого предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
Расширяется доступ к инфраструктурам поддержки предпринимательства, в том числе к информационным и к консультационным услугам. Функционирует областной бизнес-инкубатор в г. Вологде, работают 7 дополнительных офисов бизнес-инкубатора в районах области. Функционирует муниципальный бизнес-инкубатор в г. Череповце.
25-26 мая 2010 года в Выставочном комплексе “Русский Дом” в рамках празднования Дня российского предпринимательства состоялась вторая региональная выставка-ярмарка “Сделал сам”.
